Sobre la pedagogía.

 

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1.4 Fundamentación pedagógica.

Antes de comenzar de lleno con este apartado, se debe profundizar en la labor que realiza la pedagogía de la educación, la cual analiza los principales retos del sistema educativo y les intenta poner solución. Uno de estos retos seria la necesidad de conseguir conectar los distintos departamentos de los centros educativos, para así conseguir un enfoque multidisciplinar que favorezca la visión global de la enseñanza. En la actualidad, en los centros educativos se encuentran cada vez más departamentos aislados y herméticos.

La pedagogía de la educación busca construir a docentes que se centren en las nuevas tendencias en educación, que implanten una enseñanza del conocimiento científico. El profesor debe controlar la materia, tiene que estar abierto a las opiniones de los alumnos, ser flexible en la realización de la planificación, creativo en la elaboración de actividades, con una conciencia social que le permita identificar las necesidades de los alumnos y que comparta todos sus conocimientos con los alumnos, para que el conocimiento cientifico no se limite a los especialistas.

En este apartado se va a realizar un repaso a la Historia de la Educación en España desde el Siglo XIX hasta la actualidad. Se debe tener en cuenta que los sistemas educativos nacionales dentro de Europa tienen su raiz en el Siglo XIX, a partir de la Revolución Francesa. Antes de ello existía la educación, pero no estaba planeada ni organizada por una ley.

Con la invasión del territorio peninsular por parte de las tropas napoleónicas, se produce la aprobación de la Constitución de 1812 por parte de las Cortes de Cádiz y con esta Constitución, se elabora una ley general de instrucción pública para fomentar los principios constitucionales. Esta ley es importante, pues supone la base del futuro de la educación en España, pues se comienza a entender la educación como un sistema que debe ser organizado, financiado y controlado por el Estado. Posteriormente en el año 1814, Manuel José Quintana escribe un informe: Informe para proponer los medios de proceder al arreglo de los diversos ramos de instrucción pública o Informe Quintana, en el que expone que la educación debe ser igual, universal, uniforme, publica y libre. Este texto se convertirá en el año 1821 en normal legal, aunque con la vuelta del absolutismo en 1823 se deroga esta ley y se impone el Plan de Calomarde, para poner la educación al servicio del absolutismo. Con la regencia de María Cristina, se aprueba el Plan General de Instrucción Pública o Plan del Duque de Rivas en el año 1836 y que sirvió para regularizar los tres grados de la enseñanza: la instrucción primaria, que incluía la primaria elemental y la superior, la instrucción secundaria, que se dividía en elemental y superior, y la instrucción superior, que correspondía a las facultades, escuelas especiales y estudios de erudición. Durante el reinado de Isabel II, se aprueba en 1845 el Plan General de Estudios o Plan Pidal que elimina la educación universal y gratuita y establece un concepto de sistema educativo contemporáneo.

Se debe subrayar en este punto la Ley de Instrucción Pública o Ley Moyano de 1857 resultado de un consenso entre moderados y progresistas y que fortaleció el sistema educativo liberal y la estabilidad del desarrollo de la instrucción pública a nivel legislativo y administrativo. La Ley Moyano, estaba formada por cuatro apartados: en primer lugar, regulando los niveles educativos del sistema: primera enseñanza, que estaba dividida en elemental (obligatoria y gratuita para quien no pueda costearla) y superior, segunda enseñanza, que se conformaba por seis años de estudios generales y estudios de aplicación a las profesiones industriales; y, por último, el nivel superior, los estudios de las facultades, las enseñanzas superiores y las enseñanzas profesionales. El segundo apartado, regulaba los centros de enseñanza públicos y privados. La tercera sección, regula el cuerpo del profesorado en todas las facetas. Y, por último, se establecía un orden jerárquico para la administración educativa. que eran el central, provincial y local. Fue una ley con una visión centralista, ecléctica y moderada.

Con la llegada de la Primera República española en 1873, se da un impulso a la educación en el sentido de la libertad de enseñanza. Destaca el Decreto de 21 de octubre de 1868 que defiende el equilibrio entre la educación pública y privada, la necesidad de unos estudios de diferente duración para personas con desigualdad de capacidades y libertad de catedra. Otro decreto que subrayar es el de 25 de octubre de 1868, que organiza la segunda enseñanza, siendo una ampliación de la Educación Primaria. Este periodo se caracterizó por las reformas introducidas en el ámbito de la libertad de enseñanza.

Tras la caída de la República y la restauración de la monarquía constitucional de carácter conservador se produjo un desentendimiento en materia escolar, pues se dio diferentes Interpretaciones al artículo constitucional. Uno de los mayores problemas fue que en el artículo 11, se reconocía la religión católica como la oficial del Estado, al mismo tiempo que se proclamaba la libertad de cultos y de conciencia. Esto llevó al sector más intransigente del catolicismo español a defender el control ideológico de las escuelas, mientras que, por otro lado, la tesis de los liberes progresistas mantenían su posición de toleración de libertad de cátedra. A todo ello se sumó el sistema de turnismo que puso el terreno de la educación en una pugna política continua

A finales del siglo XIX, con las crisis que estaba padeciendo España, se pronunció la frase "salvar a España por la escuela". Se buscaba la regeneración de España y para ello se empleó la educación, dando lugar al consenso de progresistas y liberales a comienzos del siglo XX que tuvo como resultado la reforma de las escuelas normales, la enseñanza secundaria y los planes de estudio de las enseñanzas universitarias. Junto a ello, la reforma también afecto a la reglamentación de los exámenes, la regulación de la enseñanza de la religión, la titulación del personal docente, la reorganización del Bachillerato y la independencia universitaria. Durante el régimen del general Primo de Rivera, las reformas continuaron en el ámbito de Bachillerato y la Universidad.

El 14 de abril de 1931 se proclama la Segunda República española. La Constitución republicana reflejaba cambios en la educación, definiéndola como gratuita y obligatoria en primaria, se proclamó la libertad de cátedra y la laicidad de la enseñanza. Además, se dio una regulación del bilingüismo, se reformó la formación de los docentes y se reguló las inspecciones de primaria y segunda enseñanza. No obstante, estos planteamientos cambiaron en 1933 cuando los partidos de la derecha ganan las elecciones. Se eliminó el Plan de Escuelas Normales y se reformó la segunda enseñanza y la universitaria.

Tras el alzamiento nacionalista y su victoria en la Guerra Civil, se abre en España la etapa franquista. En los primeros años del franquismo, el régimen ve la educación como un medio de trasmisión de su ideología. Dándose así una serie de decretos y órdenes ministeriales que darán lugar a una educación católica y patriótica. La educación se basará en la moral y dogmas católicos, con la religión como enseñanza obligatoria; se prohíbe la escolarización mixta y se implanta un elitismo dentro de la enseñanza. En los años 50 se produce una cierta apertura en el ámbito de la educación, aunque sigue existiendo la confesionalidad y el predominio de la Iglesia, pero no tanto el patriotismo y el adoctrinamiento político. La educación tiene un enfoque más encaminado a la calidad intelectual de la enseñanza, además que se dictamina la generalización de la escolarización hasta los 14 años. En los años 70 cabe regula todo el sistema educativo español, dando lugar a una reestructuración del sistema en cuatro niveles: Preescolar, Educación General Básica, Enseñanzas Medias y Enseñanza Universitaria. Otros puntos importantes de esta ley fueron la generalización de la educación de los 6 a los 14 años y la configuración de un sistema centralizado y uniforme.

Constitución de 1978, en la que se regula la educación, aprobándose así la LOGSE como norma legal básica. La LOGSE se caracterizó por ser una ley creada con un gran consenso y un carácter psicológico. Con ella se impuso la obligatoriedad de la Educación Secundaria hasta los 16 años, se introducen las adaptaciones curriculares y los programas de formación básica. Con la llegada del PSOE al gobierno se lanza en 2002 la LOCE que trae una serie de medidas para mejorar la calidad de la educación, aunque nunca llegaría a ser puesta en práctica, siendo sustituida por la LOE en 2006. La LOE destacó por introducir el modelo educativo por competencias. Posteriormente el gobierno del PP aprobó la LOMCE que introduce los estándares de aprendizaje. En la actualidad ha entrado en vigor la LOMLOE, aunque solo en el ámbito administrativo.